Protezione delle acque e risorse

Dal 1999, mediante l’articolo 62a della legge sulla protezione delle acque, nell'ambito del programma sulla protezione delle acque la Confederazione può promuovere i provvedimenti presi dal settore agricolo per prevenire il convogliamento e il dilavamento di sostanze nelle acque superficiali e sotterranee. I progetti possono essere attuati se i divieti e i precetti, la PER e i programmi facoltativi promossi dalla Confederazione (agricoltura biologica, produzione estensiva, superfici per la promozione della biodiversità) non sono sufficienti a ridurre l'inquinamento delle acque. Finora la maggior parte dei programmi lanciati era finalizzata alla riduzione del carico di nitrati nell'acqua potabile (attualmente 28 progetti). Un progetto ha l'obiettivo di ridurre il carico di fosforo nei laghi di Balgegg, Sempach e Hallwil. Sono stati lanciati anche due progetti relativi ai prodotti fitosanitari.

In virtù dell’ordinanza sulla protezione delle acque, i Cantoni sono tenuti a designare un settore d’alimentazione per le captazioni di acque superficiali e sotterranee nonché a ordinare provvedimenti di risanamento qualora la qualità dell’acqua fosse insufficiente. Questi provvedimenti possono comportare limitazioni significative rispetto allo stato della tecnica per quanto concerne l’utilizzazione del suolo nonché le conseguenti perdite finanziarie per le aziende. Per compensare queste perdite finanziarie la Confederazione appronta mezzi finanziari nell'ambito del programma sulla protezione delle acque. Nel 2014 a favore dell'agricoltura sono stati stanziati 5 milioni di franchi.

I progetti Lago di Hallwil (fosforo, Cantone AG), Salvenach (nitrati, Cantone FR) e Bavois (nitrati, Cantone VD) sono stati portati a termine nel 2014.

Il grado di raggiungimento degli obiettivi dei singoli progetti è eterogeneo e dipende dal contesto agricolo nonché dalle caratteristiche naturali e territoriali. I progetti sono stati in gran parte realizzati in conformità di quanto prescritto.

In virtù degli articoli 77a e 77b LAgr, dal 2008 la Confederazione versa contributi intesi a migliorare l'impiego delle risorse naturali in ambito agricolo. Il programma sulle risorse ha l'obiettivo di accrescere l'efficienza dell'impiego delle risorse necessarie per la produzione agricola, di ottimizzare l'impiego di sostanze ausiliarie e di promuovere la biodiversità in ambito agricolo. A tale scopo vengono sostenuti provvedimenti che contribuiscono a un rapido adeguamento alle novità organizzative, tecniche e strutturali nella pratica agricola. Se questi provvedimenti sono fattibili e hanno un'applicazione pratica possono eventualmente in un secondo tempo essere promossi anche al di fuori di una regione o di una filiera.

Un progetto sulle risorse è vincolato alle seguenti condizioni.

Dal 2008 in 24 Cantoni sono stati lanciati complessivamente 24 progetti sui temi ammoniaca, suolo, biodiversità, energia, aria e acqua. Cinque progetti sono stati portati a termine prima della fine del 2014. Nella figura seguente è presentata una sintesi dei progetti in corso nell'anno oggetto del rapporto.

Nel 2014 a favore di progetti sulle risorse sono stati versati contributi per un totale di 26,6 milioni di franchi, ovvero il 12 per cento in più rispetto ai fondi stanziati nel 2013.

Con l'entrata in vigore della Politica agricola 2014-2017 è possibile promuovere a livello nazionale mediante i cosiddetti contributi per l'efficienza delle risorse (CER) i provvedimenti la cui applicazione pratica è stata appurata. A differenza dei CER, il programma sulle risorse vede consolidata la sua posizione di programma d’innovazione per la sostenibilità in ambito agricolo.

A ottobre 2014 sono state pubblicate le nuove spiegazioni concernenti il programma sulle risorse. Fulcro del programma è il sostegno di idee che a determinate condizioni sono comprovatamente efficaci, ma la cui applicazione pratica non può essere dimostrata al punto da rendere opportuna un'attuazione a livello svizzero. Con il programma sulle risorse è possibile testare tali innovazioni in una regione o categoria.

Le nuove spiegazioni sono state modificate come illustrato di seguito

A fine marzo 2015 sono stati stanziati fondi per i progetti seguenti. Il lancio è previsto per il 2016 o il 2017.

Il programma sulle risorse lanciato nel 2008 ha avuto un inizio positivo, soprattutto per quanto riguarda il tema dell'ammoniaca portando al lancio di progetti quasi in tutto il territorio nazionale. Con le nuove spiegazioni ci si attende un aumento delle tematiche affrontate. Grazie all'assistenza scientifica saranno a disposizione conoscenze fondate sull'applicazione pratica delle innovazioni nell'agricoltura svizzera.

Bibliografia
 
Programma sulle risorse
Programma sulla protezione delle acque

Caroline Amsler, UFAG, Settore Sistemi agro-ambientali e sostanze nutritive,
Ivo Strahm, UFAG, Settore Sistemi agro-ambientali e sostanze nutritive, ivo.strahm@blw.admin.ch