Dati agricoli
I gestori di aziende agricole, i detentori di animali, oltre che i proprietari di animali della specie equina hanno l'obbligo di notificare diversi dati alle autorità. A seconda del contenuto da inoltrare, questi possono essere ancora forniti su supporto cartaceo o esclusivamente elettronico, via Internet. Nel presente capitolo si vuole spiegare chi ha bisogno di quali dati e a quale fine e come questi vengono trasmessi.
Il portale Agate e le sue applicazioni
L'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) ha creato il portale Agate allo scopo di semplificare la notifica elettronica dei dati dei gruppi di utenti (user). Il portale consente a questi ultimi di accedere a tutte le applicazioni connesse per le quali hanno i diritti, effettuando un unico login. È come se l'utente inserisse tutti i dati sul portale Agate. Dietro questa porta d'ingresso, però, vi sono numerose applicazioni indipendenti e dotate di diverse funzionalità. Di seguito alcune funzioni di cui l'utente può usufruire:
registrazione della domanda di pagamenti diretti nel rispettivo sistema cantonale;
amministrazione delle cessioni e dei ritiri di sostanze nutritive come liquame, letame, compost, eccetera su HODUFLU;
aggiornamento delle entrate e uscite di animali nella Banca dati sul traffico di animali (BDTA).
Molte applicazioni non servono solo a registrare i dati, bensì consentono anche all'utente di consultare le diverse banche dati. È possibile quindi visualizzare a schermo informazioni importanti per la gestione dell'azienda, come i dati sul latte (volumi e qualità) o il luogo di permanenza degli animali (cosiddetta storia dell'animale), in maniera rapida e ovunque ci si trovi (cfr. capitolo su Agate).
Fonte: UFAG
Sistema d’informazione sulla politica agricola AGIS – polo per la trasmissione dei dati
In seno all’UFAG vengono generate numerose serie di dati tramite le applicazioni di Agate e altri fornitori di dati; lo stesso accade anche negli uffici cantonali dell'agricoltura. Per ogni applicazione e tipo di dati vi è un servizio amministrativo responsabile del loro trattamento.
Questi servizi amministrativi, però, possono essere fedeli al motto «registrare i dati una sola volta, utilizzarli più volte» solo se le informazioni vengono raccolte in modo centralizzato. Nel sistema d'informazione sulla politica agricola (AGIS) dell'UFAG (art. 165c LAgr) vengono immessi dati importanti per i pagamenti diretti, per le esigenze dettate dal diritto alimentare e veterinario e per la statistica agricola. Tra questi rientrano gli estratti dei dati dei Cantoni nonché le informazioni delle banche dati sul traffico di animali e sul latte.
Per la raccolta dei dati è fondamentale poter contare su processi ben organizzati e di interfacce di programmazione, che consentano a ogni interessato di accedere ai dati rilevanti nel momento in cui lo necessita. Dopo una verifica qualitativa, i dati AGIS vengono resi accessibili per scopi amministrativi ai servizi autorizzati. Essi sono inoltre utilizzati come base per altre banche dati (p.es. BDTA) e possono essere forniti, nel rispetto del diritto vigente, a diversi servizi pubblici o privati.
Molteplicità d’uso dei dati nell'Amministrazione
I collaboratori dell'UFAG consultano AGIS sia direttamente sia mediante interfacce automatiche attraverso altre applicazioni e banche dati: la gestione degli utenti del portale Agate è automaticamente rifornita di dati personali aggiornati, mentre nella BDTA e in HODUFLU vengono registrati quelli aziendali.
Il patrimonio di dati AGIS è a disposizione, oltre che dell'UFAG, di numerosi servizi amministrativi e istituzioni, tra i quali si annoverano quelli elencati di seguito.
Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV): Asan, il sistema d'informazione per il Servizio veterinario pubblico, e Acontrol sono utili, da un lato per l'organizzazione degli affari di diritto veterinario dei competenti uffici cantonali e dell'USAV e, dall'altro, per l'amministrazione dei controlli condotti nelle aziende agricole (controlli veterinari, SSRA/URA, ecc.). La
BD-SISVet è la banca dati di questi due sistemi, nei quali l'USAV registra anche dati di base provenienti da AGIS, dal Registro delle imprese e degli stabilimenti (RIS) e dalla BDTA.
Ufficio federale di statistica (UST): l'UST usa i dati aziendali per alimentare il RIS e tenere il cosiddetto registro IDI. Il numero d’identificazione delle imprese (IDI) è assegnato e comunicato dall'UST via posta a tutte le aziende e a tutti i detentori di animali registrati in AGIS. L'IDI sostituisce il vecchio numero di partita IVA e può sempre essere utilizzato come identificativo nel contatto con le autorità. Da AGIS al RIS vengono inoltre trasferiti anche tutti i dati su superfici, animali e manodopera, che vengono utilizzati per la statistica agricola ufficiale.
Regìa federale degli alcool (RFA) e Amministrazione federale delle dogane (AFD): entrambe le autorità utilizzano determinati dati AGIS per calcolare rispettivamente i quantitativi di alcool esenti da imposta per ogni gestore e l'ammontare della restituzione della tassa sui carburanti.
Determinati dati di AGIS possono essere usati anche da terzi per lo svolgimento di compiti esecutivi su incarico della Confederazione, come identitas AG per la BDTA o la Fiduciaria Latte Sagl (TSM) per la Banca dati sul latte. Gli uffici cantonali dell'agricoltura mettono a disposizione una parte consistente dei dati per AGIS e, a loro volta, usufruiscono della raccolta di dati completa, già che i collaboratori dei Cantoni e i terzi incaricati hanno accesso diretto ad AGIS per lo svolgimento delle loro mansioni quotidiane.
La banca dati sul traffico di animali (BDTA)
La BDTA è la banca dati centrale per la registrazione del traffico di animali e degli aspetti a esso connessi. È una delle applicazioni più vecchie e note in Agate ed è gestita da identitas AG, su incarico della Confederazione. Al suo interno, le persone soggette all'obbligo di notifica registrano, mediante le cosiddette notifiche di movimenti, i luoghi di permanenza degli animali delle specie bovina, suina ed equina dalla nascita alla morte, macellazione inclusa. In caso di epizoozia ciò consente alle autorità competenti di seguire i movimenti degli animali e di disporre provvedimenti di lotta efficaci. Essa contiene, inoltre, i dati sugli effettivi di animali per ogni azienda, che vengono utilizzati per calcolare, ad esempio, i pagamenti diretti riferiti agli animali o i contributi d'estivazione per i bovini.
Il gestore della BDTA, oltre ad avere questo compito di diritto pubblico, è attivo anche nel settore privato, nell’ambito del quale offre ai gestori diverse applicazioni o interfacce collegate alla BDTA. Tra queste, ad esempio, labelbase (soluzioni per organizzazioni label) e Anitrade (borsa del commercio di bestiame).
Base di ricerca, rapporto e controllo dei risultati
I dati AGIS costituiscono un'importante base per la ricerca agricola in Svizzera e per il controllo dei risultati delle misure di politica agricola, oltre che per le valutazioni nel Rapporto agricolo, pubblicazione annuale dell'UFAG. Essi vengono forniti sotto forma di estratti di dati alle Stazioni federali di ricerca della Confederazione, come Agroscope, per scopi di ricerca (cfr. capitolo sulla ricerca del presente rapporto).
Dati di singole aziende possono anche essere trasmessi alle scuole universitarie sul territorio nazionale e ai rispettivi istituti di ricerca a scopo di ricerca e studio. Nel rispetto della legislazione in materia di protezione dei dati, prima di essere forniti a questi enti i dati sono trattati in modo da escludere collegamenti a persone o ad aziende concrete. La raccolta dei dati agricoli presso l'UFAG incentiva il lavoro di ricerca nel settore primario, mettendo a disposizione dati pluriennali e di elevata qualità. Inoltre, grazie al trattamento centralizzato, i gestori sono sgravati da numerose richieste di dati.
Esempio di valutazione sulla base di dati agricoli: superficie agricola utile per azienda nel 2014
Conclusione
Lo scambio di dati tra i diversi servizi amministrativi della Confederazione e dei Cantoni funziona. Cresce altresì l'interesse nei confronti dei dati agricoli. In virtù della legislazione sulla protezione dei dati, la fornitura di dati anonimizzati è possibile già oggi. All'UFAG giungono sempre più richieste anche di dati personali specifici, questi possono tuttavia essere trasmessi solo previo consenso degli interessati.
Manfred Tschumi, UFAG, Settore Sistemi d'informazione sull'agricoltura, manfred.tschumi@blw.admin.ch
Il mio Rapporto agricolo
Selezione:
Crea il tuo rapporto agricolo. Alla rubrica «Servizi» è disponibile una sintesi di tutti gli articoli.